今年的政府工作报告要求，各项帮扶政策都要向旅游等受疫情影响严重的行业倾斜，以帮助受困企业挺过难关、恢复发展。
疫情发生以来，各级政府和职能部门多次出台帮助受疫情影响比较严重的行业企业减费降税、金融扶持、缓缴或暂退相关税费等纾困政策。前不久，国家发展改革委、财政部、文化和旅游部等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），内容涉及旅游和餐饮、零售、交通等生产、生活服务行业，具体纾困扶持措施包括减费降税、金融支持等43条。应该说，从政府职能和工作角度，政策内容已经比较全面，关键在于各级职能部门和相关机构要压实责任，加大政策执行和落实的力度，让纾困政策的红利能够实实在在直达基层、惠及企业、产生实效。同时，在国家法律法规和政策许可范围内，进一步创新纾困政策内容，用更有针对性的政策措施，产生更有实效的政策效益。
通过盘点梳理不难发现，国务院和相关职能部门出台的系列助企纾困政策，内容涵盖面很广，既有宽度又有深度。如《若干政策》中的普惠性纾困扶持措施，就包含了减负性政策和输血性政策两大类，其中减负性政策包括减费降税、缓缴或暂退部分规费等内容；输血性政策包括引导金融机构加大对困难行业，特别是服务业领域的倾斜力度等，并规定不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷等。
从政策措施实施效果，特别是困难企业的反馈来看，在不同地区、不同领域，相关政策措施的实施落地客观上存在着执行不平衡、落实不充分等现象。因此，各级政府和相关职能部门，要切实提高政治站位，站在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的高度，做好分工、压实责任、落实任务，不折不扣地执行国家和各级政府的政策。特别是银行、税务、社会保障等主要职能部门，应根据国家要求，出台涉及本领域的纾困政策实施细则和工作方案。
在当前疫情形势依然存在不确定性、旅游市场恢复还存在一定困难的情况下，建议将纾困政策的执行和落实工作纳入各级政府、职能部门的监督和考核体系，通过制度和机制保障，使纾困政策在所有的部门和领域都能够得到不折不扣的落实、实实在在的落地，进而产生实效。
从地方政府层面看，在切实执行国家纾困政策的基础上，还需要根据本地实际情况，创新助企纾困政策内容。我国地域广大、幅员辽阔，各地之间的实际情况差异很大，特别是疫情形势也存在着时空差异。这就要求我们在国家层面出台普惠性政策基础上，积极去创新地方性政策，用更接地气的本地化政策措施，针对本地企业提供更加有效、更具针对性的帮助和扶持。例如，云南省文化和旅游厅、财政厅等12个部门印发《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》，出台13条非常具体的帮扶措施，其中对旅行社企业，根据对其2021年接待游客数量、从业人数、纳税金额、诚信经营等指标的考核排名，分别给予10万元到100万元不等的财政补助金，政策内容既实惠、又有效；山东省文化和旅游厅基于当前疫情防控常态化下旅游市场向本地化转化的实际情况，近日印发《2022“山东人游山东”活动方案》，用政策杠杆启动和扩大本地旅游消费，用旅游消费促进旅游市场复苏，用市场增长拉动企业复工复产和恢复发展。
因此，地方政府既要切实执行和落实国家各项助企纾困政策，更要根据本地实际创新政策措施内容，让纾困政策在当地的具体实践中通过创新更有实效。
总之，统筹好疫情防控和经济社会发展对企业和政府都是一次严峻的考验，国家倡导各项帮扶政策都要向餐饮、住宿、零售、旅游、客运等受疫情影响严重的行业企业倾斜，各级政府和相关职能部门要进一步创新政策内容，强化政策执行落地，切实帮扶困难企业挺过难关，促进旅游行业高质量复苏。
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